　　RCEP的发起，源于2012年11月20日，东南亚国家联盟（以下简称“东盟”）成员国与澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰国家元首或政府首脑在柬埔寨金边发表的《关于启动区域全面经济伙伴关系协定谈判的联合声明》与通过的《区域全面经济伙伴关系协定谈判指导原则和目标》。上述共计16个成员国。其中，东盟10国包括：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南。

　　自2013年起，RCEP成员国之间开始正式谈判。时至2021年11月，共举行了4次领导人会议，近20次部长级会议，经过31轮的正式谈判。[2]

　　2019年11月4日，在第三次RCEP领导人会议之后，发布了联合声明。声明表示，RCEP16个国家中有15个国家已经完成了所有20个章节以及几乎所有市场准入制度的文本谈判，宣布RCEP15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，并将致力于确保2020年签署协议。声明中就印度的问题说明如下：“印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式，解决这些未决问题。印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。”

　　2020年11月15日，第四次RCEP领导人会议以视频形式举行。15个成员国参加了视频会议。历经8年谈判，完成了协定的1.4万多页法律文本审核工作，正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。RCEP的签署，是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。

　　2021年4月15日，中国向东盟秘书长正式交存RCEP核准书。这标志着中国正式完成RCEP核准程序。同年11月2日，RCEP保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到《协定》生效门槛。根据《协定》规定，RCEP将于2022年1月1日对上述10国开始生效。

　　2021年12月2日，韩国国会批准RCEP，随后东盟秘书处反馈称《协定》将于60天后即2022年2月起开始对韩国生效。作为全球规模最大的自贸协定，韩国对RCEP各成员的出口额占韩国出口总额一半左右，协定生效后韩国也将首次和日本建立双边自贸关系。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情使这个大变局加速演变，世界经济严重衰退，不稳定不确定性因素增多。在这样的背景下，RCEP签署既是区域经济一体化的标志性事件，也是中国继加入世界贸易组织（WTO）后，又一重大开放成果。对推动新一轮高水平开放、开拓合作共赢新局面产生深远影响，对促进全球经济复苏、维护多边贸易体制发挥重要积极作用。

　　入世20年来，中国经济总量从世界第6位上升到第2位；货物贸易从世界第6位上升到第1位；服务贸易从世界第11位上升到第2位；利用外资稳居发展中国家首位；对外直接投资从世界第26位上升到第1位；[3]中国货物贸易进出口总值，从2001年的0.51万亿美元发展到2020年的4.65万亿美元。[4]

　　RCEP签署后，中国已与26个国家和地区签署19个自贸协定，与自贸伙伴的贸易额占比由此前的27%扩大到35%左右，与现有自贸伙伴的双向开放水平也得到提升，充分彰显了中国坚定不移扩大开放的决心。RCEP签署将有助于推动共建“一带一路”高质量发展，全面提高对外开放水平，推动开放型世界经济建设和构建人类命运共同体。

　　RCEP全体成员国共同承诺降低关税、开放市场、减少壁垒，坚定支持经济全球化。据“国际智库”测算，到2030年，RCEP有望每年带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。

　　RCEP签署充分展示了各成员国反对单边主义、保护主义的鲜明态度，共同发出支持自由贸易和多边贸易体制的集体声音，将有力提振各国发展信心，为国际抗疫合作和世界经济复苏注入正能量。

　　RCEP正式生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将大幅优化域内整体营商环境，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。RCEP有利于成员国共同应对国际环境的不确定性，增进相关国家人民的福祉，对促进中国高水平开放同样具有重要意义。

　　RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，《协定》涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

　　RCEP所形成的区域大市场，将进一步激发各领域合作潜力，做大区域经贸蛋糕，让各国企业更好分享大市场发展机遇。

　　如，协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等货物规则落地实施，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系。东盟显著扩大了对中国零关税产品的范围。印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对中国新增了降税产品，主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等，企业将从新增的降税中获得收益。

　　仅以泰国为例：2022年1月1日RCEP生效后，泰国总共有39366种商品能够享受关税减免，其中29891种商品将在第一阶段享受零关税，其余商品的关税则在10到20年内逐步降至零。中国、日本和韩国将逐步减少对泰国进口商品加征的关税，如生鲜水果、果脯制品、水产、果汁、橡胶及制品、汽车及零配件、塑料、化学品、电子设备零件以及电脑及配件等。而对于快运货物或易腐烂货物有望争取在货物抵达后6小时内放行，一般货物有望在48小时内放行。这就意味着，中国的千家万户，都可以更经济实惠的价格享用到泰国的进口商品。另外，泰国的建筑、零售、保健、影视和娱乐等服务，也将获得更多的扩展业务的机会。

　　又如， RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。以中国与日本首次达成关税减让安排为例，实施降税第一年，按2022年税则税目计算，中日双方将分别对原产于对方24.9%和55.5%左右的税目产品，立即实施零关税。如中日双方在机械装备、电子信息、化工等诸多领域产品相互降低关税。中国企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备，以及进口设计研发、节能环保等生产性服务，更好的满足国内市场消费升级需求。日本企业也会进一步开拓中国市场。2021年，日本富士胶片（中国）投资有限公司总裁田中健一表示，中国是最大的出口国。新形势下，以消费为中心的中国市场日益壮大也将有利于日本企业蓬勃发展。每年，富士都把最新的技术产品及更适合中国的解决方案拿到进博会展台，就是希望能切实对接中国市场相关需求。富士希望在“十四五”时期，为中国印刷业“绿色化”“数字化”“智能化”“融合化”等发展目标作出贡献。

　　在货物贸易方面，RCEP的优惠关税涵盖了中国与其他成员国每年超过1.4万亿美元的进出口贸易，这将为15个成员国带来新的市场机遇。中国对澳大利亚、新西兰以及东盟国家在RCEP项下的零关税产品税目比例，也将分别达到64.7%、65%和66.8%。虽然中国与这些生效成员国此前已经有了双边关税减让安排，但在RCEP项下将有部分新增降税产品，二者将形成相互补充、相互促进的关系。中国出口东盟的摩托车、出口韩国的鹿茸，都会有新的优惠税率。为了适应协定实施后更加开放的环境和竞争更加充分的新形势，相关部门对标国际先进产业水平，完善我国制造业质量标准、规则等，促进制造业向中高端迈进、提高产品质量实现升级，提高市场的竞争力。

　　再如，除了货物贸易领域外，在服务贸易领域，各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定，涵盖金融、电信、交通、旅游、教育等多个重要领域，并将在生效6年内全面转为负面清单，进一步提升开放水平。而在投资领域，各成员对非服务业投资采用负面清单方式作出了高质量承诺，清单之外不得新增限制，同时加强了投资保护水平，有利于区域内各国企业相互扩大投资，也有利于中国企业“走出去”、其他成员国企业“引进来”。

　　总之，RCEP的正式生效，给众多企业带来了新的商机。无论是中企、外企， RCEP不再是一个专业的名称，而是实实在在的机遇。企业的盈利，市场的繁荣，就是人民的福祉。让我们在拥抱2022年第一缕曙光的同时，迎接RCEP新时代的到来。

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